振奮精神，迎難而上，努力扭轉(zhuǎn)我市經(jīng)濟(jì)下滑的被動(dòng)局面
---鶴山市2012年第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析
進(jìn)入2012年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，受歐債危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)回暖進(jìn)程緩慢。受國內(nèi)外環(huán)境變化及我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中自身因素影響，鶴山市第一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)工業(yè)、固定資產(chǎn)投資處于低位運(yùn)行態(tài)勢，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不容樂觀。我們必須及時(shí)掌握和分析經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行這一現(xiàn)象，研究解決存在問題，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)打好扎實(shí)基礎(chǔ)。
一、基本情況
（一）工業(yè)生產(chǎn)負(fù)區(qū)間運(yùn)行
1、工業(yè)總值、增加值出現(xiàn)負(fù)增長。1-3月我市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值86.03億元，下降1.24%；工業(yè)增加值19.23億元，下降2.5%。是在“十二五”期間我市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)負(fù)增長情況。（附圖1）
圖1：2011年及2012年一季度工業(yè)產(chǎn)值和增加值增速表
2、工業(yè)產(chǎn)品銷售產(chǎn)值、重大行業(yè)產(chǎn)值下降
1-3月工業(yè)銷售產(chǎn)值81.46億元，下降0.62%；重大行業(yè)產(chǎn)值如金屬制品業(yè)、皮革皮毛羽毛（絨）及其制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、印刷業(yè)等均出現(xiàn)不同程度的下降。
（二）固定資產(chǎn)投資呈下降態(tài)勢
1-3月固定資產(chǎn)投資總額為10.64億,下降21.79%。其中基礎(chǔ)設(shè)施完成1.42億，下降22.99%；其他投資完成4.12億，下降20.11%；房地產(chǎn)投資額為5.10億，下降22.77%。按產(chǎn)業(yè)分：第二產(chǎn)業(yè)完成4.24億，下降8.29%；第三產(chǎn)業(yè)完成6.40億，下降28.75%。（附圖2）
圖2：2011年及2012第一季度固定資產(chǎn)投資額及增速表
房地產(chǎn)投資、商品房銷售下降明顯。1-3月全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資5.10億元，下降22.77%。在房地產(chǎn)購銷方面，市民購買住房的熱情減少，商品房銷售面積和銷售額同比下降3.35%和14.15%。
（三）財(cái)政增收穩(wěn)定，存款余額比年初略有增長
1-3月份,地方財(cái)政一般預(yù)算收入累計(jì)41014萬元，增長17.13%。地方財(cái)政一般預(yù)算支出累計(jì)49067萬元，增長34.18%。鎮(zhèn)級財(cái)政收入25118萬元，增長4.41%。期末全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額237.34億元，比年初增長2.75%，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額161.33億元，比年初增長2.48%，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額146.60億元，比年初增長3.44%。
（四）消費(fèi)品市場穩(wěn)步發(fā)展，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）升幅回落
1-3月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)23.77億元，增長12.2%。按行業(yè)分：貿(mào)易批發(fā)業(yè)增長12.3%；貿(mào)易零售業(yè)增長11.6%；住宿業(yè)增長21.3%；餐飲業(yè)增長14.5%。 按地域分：城市消費(fèi)品零售額增長12.6%；農(nóng)村消費(fèi)品零售額增長11.4%。
1-3月，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)累計(jì)為103.5，上漲3.5%，升幅比2011年第四季度回落2.0個(gè)百分點(diǎn)。其中食品、煙酒、醫(yī)療保健和個(gè)人用品類商品升幅較明顯,同比分別上升6.7%、6.4%和4.0%。 3月CPI環(huán)比價(jià)格指數(shù)為101.1,與上月比物價(jià)水平有所上升。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑明顯
1、受“關(guān)停并轉(zhuǎn)”企業(yè)影響，2011年“關(guān)停并轉(zhuǎn)”及規(guī)上轉(zhuǎn)規(guī)下的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共26家，合計(jì)全年產(chǎn)值減少20億元。雖然在去年末新上16家企業(yè)， 1-3月規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增加9736萬元；但對比去年末關(guān)閉的14家企業(yè)到今年1-3月產(chǎn)生的基期數(shù)12891萬元，實(shí)際規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比仍減少3155萬元，拉低全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值0.37個(gè)百分點(diǎn)。
2、企業(yè)經(jīng)營狀況欠佳，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3月聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)與去年同期對比情況顯示，全市350家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，其中：產(chǎn)值減少的220家，占全市企業(yè)的62.86%；產(chǎn)值減少30%以上的99家，占全市企業(yè)的28.29%。
3、受“企業(yè)一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)率影響。由于部分企業(yè)未能準(zhǔn)時(shí)登錄“企業(yè)一套表報(bào)送平臺”填寫統(tǒng)計(jì)報(bào)表，令我市規(guī)模以上工業(yè)直報(bào)率為未能達(dá)到100%，導(dǎo)致未能全部反映我市所有規(guī)模以上企業(yè)的產(chǎn)值。
（二）固定資產(chǎn)投資大幅下降
1、受市場疲軟大環(huán)境影響，項(xiàng)目投資有所拖慢，特別影響了房地產(chǎn)項(xiàng)目投資的進(jìn)度。2、我市建設(shè)中的廣珠鐵路和佛開高速本年投資減少，到3月只完成5821萬元，比去年同期完成14077萬元整整減少8256萬元，下降58.64%，直接造成全市固定資產(chǎn)投資整體下降6.09%。3、房地產(chǎn)去年同期土地投資較大，但今年在國家房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)實(shí)施下，市場觀望氣氛濃厚，買地款不多，沒有大的新上項(xiàng)目，令這個(gè)缺口未能補(bǔ)上，從而造成下降幅度較大。市民購買住房的熱情不高，再加上企業(yè)推出市場的新樓盤不多，商品房銷售面積和銷售額同比下降3.35%和14.15%。
三、對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
綜上所述，要完成今年目標(biāo)任務(wù)存在一定的困難和被動(dòng)局面，接下來我們要振奮精神，迎難以上，千方百計(jì)，徹底扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，確保今年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成。下面就如何迅速扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，提出以下建議：
（一）大力推動(dòng)新項(xiàng)目投產(chǎn)，使其盡快產(chǎn)生效益
根據(jù)政府工作報(bào)告2012年的工作要求，要大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)50強(qiáng)、推動(dòng)計(jì)劃總投資超百億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。有關(guān)部門要根據(jù)項(xiàng)目名錄通力配合，重點(diǎn)跟蹤，使其盡快上馬投產(chǎn)。積極推動(dòng)如址山水暖衛(wèi)浴五金商貿(mào)城、鶴山新濠畔國際鞋材皮革五金采購中心、豐江鋰電等大項(xiàng)目和已簽訂合約但未動(dòng)工的項(xiàng)目加快投產(chǎn)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，幫助優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加快建設(shè)。在推進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)和建設(shè)過程中，著力了解企業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展方向、發(fā)展需要以及在建設(shè)中遇到的問題，切實(shí)提供各種便利條件，確保項(xiàng)目投產(chǎn)順利開展，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)建設(shè)，盡快形成新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（二）加快轉(zhuǎn)型升級步伐，加強(qiáng)企業(yè)培育力度
繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保規(guī)上工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要加強(qiáng)對“準(zhǔn)規(guī)上工業(yè)”的培育力度，擴(kuò)大工業(yè)總量和規(guī)模，鼓勵(lì)和幫助中小企業(yè)做強(qiáng)做大、大力扶持發(fā)展 “小、微”型企業(yè)，壯大現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)盤子，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。1、規(guī)范行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。簡化小微型企業(yè)的創(chuàng)辦手續(xù)，簡化工作流程，放寬投資領(lǐng)域、登記條件、經(jīng)營場所和范圍以及出資額的限制。清理不當(dāng)收費(fèi)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。2、著力降低借貸門檻，加強(qiáng)金融支持。金融機(jī)構(gòu)要提高對小微型企業(yè)擔(dān)保貸款的比例，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)在縣城和經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)小額貸款、擔(dān)保公司的建設(shè)，在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。
（三）著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，為我市可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
完善城市配套功能，推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)投資增長是帶動(dòng)我市投資快速增長的重大動(dòng)力之一，同時(shí)增加了我市工業(yè)發(fā)展后勁。想方設(shè)法加大招商引資力度，是我市有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要措施之一。在招商引資中著力推進(jìn)大項(xiàng)目招商，實(shí)行招商市級統(tǒng)籌機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，主攻物流龍頭項(xiàng)目和領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)鋼材、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)市場，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚能力。
（四）發(fā)揮自身優(yōu)勢發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
我市地理位置優(yōu)越，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，要加快現(xiàn)代物流中心建設(shè)，發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，積極引進(jìn)知名品牌超市和旅游項(xiàng)目，改善流通消費(fèi)環(huán)境。鶴山是嶺南風(fēng)情濃郁的魚米之鄉(xiāng)，交通方便、住宿餐飲業(yè)規(guī)模具備，在發(fā)展旅游業(yè)擁有較強(qiáng)的優(yōu)勢。整合鶴山旅游資源，積極引進(jìn)開發(fā)建設(shè)古勞水鄉(xiāng)等具有嶺南特色的風(fēng)景名勝，帶動(dòng)交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等居民消費(fèi)活動(dòng)集中發(fā)生，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，使第三產(chǎn)業(yè)能真正成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重要支柱。
（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)宣傳和統(tǒng)計(jì)聯(lián)合執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為
加強(qiáng)宣傳《統(tǒng)計(jì)法》和現(xiàn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)“企業(yè)一套表”制度，提高自覺遵守和貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》的意識。嚴(yán)格要求企業(yè)必須依照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，讓廣大企業(yè)理解統(tǒng)計(jì)、配合統(tǒng)計(jì)、支持統(tǒng)計(jì)，提高依法統(tǒng)計(jì)意識。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，特別是相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法力度。定期和抓重點(diǎn)對企業(yè)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、人員設(shè)置和數(shù)據(jù)報(bào)表質(zhì)量等工作進(jìn)行執(zhí)法檢查，對虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的企業(yè)要嚴(yán)格依法查處，從源頭上保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
2012年以來，雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中我市確實(shí)面臨著不少困難和問題，但只要上下齊心，共同努力，相信能如期完成今年既定的目標(biāo)任務(wù)！
鶴山市統(tǒng)計(jì)局
二O一二年四月十一日
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