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　　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》相關規(guī)定，我局于2023年11月21日至11月30日組織評價工作小組開展政府采購代理機構（以下簡稱代理機構）監(jiān)督評價工作，主要針對代理機構在2022年的企業(yè)基本情況及執(zhí)業(yè)情況，按照《全國政府采購代理機構評價指標體系》統(tǒng)一要求對鶴山市抽取的代理機構相關情況開展評價。指標體系主要包括企業(yè)基本情況、企業(yè)業(yè)績與人員情況、企業(yè)管理情況、企業(yè)失信與處理處罰情況，涵蓋政府采購活動的全過程。評價依據(jù)包括《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，以及有關制度辦法和規(guī)范性文件等。開展的評價基于其提供的相關文件、制度和資料，結合現(xiàn)場核查溝通，有關評價的情況總結如下：

　　一、總體評價情況

　　鶴山市抽取了2家代理機構，分別為廣東偉信工程項目管理有限公司、鶴山市工程建設監(jiān)理有限公司，抽取項目共10個，分別包括5個公開招標和5個競爭性磋商的項目，評價組查閱了廣東偉信工程項目管理有限公司以及鶴山市工程建設監(jiān)理有限公司各自提供的企業(yè)資料、內(nèi)部制度和被抽取的政府采購項目歸檔三方面資料，具體為企業(yè)基本情況、企業(yè)業(yè)績與人員情況、企業(yè)管理情況、企業(yè)失信與處理處罰情況的資料，以及被抽取的5個采用公開招標方式和5個采用競爭性磋商方式進行采購的政府采購項目資料。本次評價工作于2023年11月20日編制完成評價底稿，2023年11月27日分別到上述兩家受監(jiān)督評價代理機構的辦公場所進行現(xiàn)場實施現(xiàn)場考察、溝通。

　　根據(jù)上述情況，評價組認為上述兩家代理機構均達到法律規(guī)定的執(zhí)業(yè)要求，組織開展的政府采購項目代理工作基本符合法律規(guī)定。各家受監(jiān)督評價代理機構企業(yè)情況總得分及被抽查的政府采購項目平均得分情況如下表：

　　二、分項評價情況

　?。ㄒ唬└骷沂鼙O(jiān)督評價代理機構的企業(yè)基本情況

　　廣東偉信工程項目管理有限公司成立于2001年4月，2022年的從業(yè)人數(shù)為50人以下，經(jīng)營年限至今已20年有余，登記情況、配置情況、經(jīng)營情況及經(jīng)營年限評分項均得滿分，2020至2022年三年資產(chǎn)負債率都控制在60%以下，近三年企業(yè)年凈利潤均大于0。

　　鶴山市工程建設監(jiān)理有限公司成立于1996年6月，2022年的從業(yè)人數(shù)為50人以下，經(jīng)營年限至今已25年有余，登記情況、配置情況、經(jīng)營情況及經(jīng)營年限評分項均得滿分，2020至2022年三年資產(chǎn)負債率都控制在60%以下，近三年企業(yè)年凈利潤均大于0。

　?。ǘ┢髽I(yè)管理制度情況

　　廣東偉信工程項目管理有限公司有較為完善的管理制度，采購需求制定管理制度、評審管理制度、保證金管理制度、質疑答復管理制度、崗位分離及制衡內(nèi)控管理制度和法務等其他日常管理制度較為完善。

　　鶴山市工程建設監(jiān)理有限公司有內(nèi)部管理制度但不完善，未見采購需求制定管理制度、保證金管理制度、質疑答復管理制度等其他日常管理制度。

　?。ㄈ┢髽I(yè)失信與處理處罰情況

　　經(jīng)查詢，均未發(fā)現(xiàn)兩家被監(jiān)督評價的代理機構在2020-2022年近3年期間存在失信情況和被處理處罰情況。

　?。ㄋ模╉椖繄?zhí)行情況

　　本次抽檢的10個政府采購項目中，主要失分項集中在合同公告未能及時跟進，未能及時協(xié)助采購人進行履約驗收工作。具體如下：

　　1.廣東偉信工程項目管理有限公司被抽查的5個政府采購項目被扣分的具體情況如下：

　?。?）全部抽檢的5個項目，均未見協(xié)助履約驗收相關資料。

　　（2）“址山片區(qū)清掃、保潔、垃圾清運及建成區(qū)范圍內(nèi)綠化養(yǎng)護項目”以及“龍口鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心改建工程”未能按規(guī)定時限進行合同公告及備案。

　　2.鶴山市工程建設監(jiān)理有限公司被抽查的5個政府采購項目被扣分的具體情況如下：

　?。?）全部抽檢的5個項目，均未見履約驗收相關資料。

　?。?）“鶴山市古勞水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范帶項目（沙坪段）”未能按規(guī)定時限進行合同公告及備案。

　　三、問題原因分析

　　據(jù)分析，存在問題的主要原因是代理機構未能履行項目從一而終的義務，在項目簽訂合同后便認為完成了全部工作。未能按相關規(guī)定提醒及督促采購人及時在云平臺上進行合同公告和備案工作，導致部分項目的公告期限超過法定時限。未主動參與履約驗收工作，導致驗收資料缺失。

　　四、意見及建議

　?。ㄒ唬┐頇C構需配備足夠的具備《國家職業(yè)資格目錄》內(nèi)與政府采購業(yè)務相關的資質或證書的專職從業(yè)人員，補強企業(yè)技術力量。

　?。ǘ┐頇C構對所代理項目要全過程跟蹤負責，及時提醒采購人按規(guī)定時限簽訂合同，并在云平臺上進行公告。主動參與履約驗收工作，協(xié)助采購人完成完整的驗收。

　　（三）代理機構應完善并細化本企業(yè)的各項規(guī)章制度的制定，以指導指揮工作。

　?。ㄋ模┐頇C構應加強政府采購相關法規(guī)及實務的學習及培訓，確保從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)。同時應在企業(yè)內(nèi)部組織培訓工作，使內(nèi)部工作人員在培訓中不斷進步。

　?。ㄎ澹┐頇C構應在日常管理中對企業(yè)的各方各面深入細化檢查，完善檔案管理，完善內(nèi)控制度。

鶴山市財政局

2023年12月1日