鶴山市交通運輸局行政執(zhí)法全過程記錄工作制度
第一章 總則
第一條 為規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法全過程記錄行為，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）》、《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)推行交通運輸行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案的通知》（交法辦〔2017〕96號）和《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<江門市推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的實施意見>的通知》（江府辦〔2019〕18號）等規(guī)定，參照《江門市交通運輸局行政執(zhí)法全過程記錄工作制度》，結(jié)合我局交通運輸行政執(zhí)法工作實際，制定本工作制度。
第二條 本制度適用于鶴山市交通運輸局各股室（單位）、綜合執(zhí)法部門的交通運輸行政執(zhí)法全過程記錄工作。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本制度所稱交通運輸行政執(zhí)法，是指鶴山市交通運輸局依法履行行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政征用、行政給付、行政確認、行政登記、行政裁決、行政檢查等行政職責(zé)的行為。
本制度所稱行政執(zhí)法全過程，是指鶴山市交通運輸局執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等活動。
第三條 局各股室、綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通過文字記錄、音像記錄等方式，對行政執(zhí)法行為進行記錄并歸檔，實現(xiàn)全過程留痕和可追溯管理。
本辦法所稱文字記錄，包括按照行政執(zhí)法行為的種類、程序等規(guī)范制作的詢問筆錄、現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄、鑒定意見、行政執(zhí)法決定書、送達回證等書面記錄。
本辦法所稱音像記錄，包括利用現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備對現(xiàn)場執(zhí)法活動進行錄音、錄像等方式的同步記錄。
第四條 行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、全面的原則。
第五條 局綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法需要配備現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法視音頻記錄設(shè)備、設(shè)施，并按照相關(guān)規(guī)定及時更新升級。
第六條 局各股室（單位）、綜合執(zhí)法部門應(yīng)充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考評、輿情應(yīng)對、復(fù)議訴訟、行政決策等方面的作用。
第二章 文字記錄
第七條 行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行文字記錄。
第八條 行政處罰、行政強制等依職權(quán)啟動執(zhí)法程序的行政執(zhí)法，案件來源和立案情況應(yīng)當(dāng)記錄。
行政許可等依申請啟動執(zhí)法程序的行政執(zhí)法，申請、補正、受理的情況應(yīng)當(dāng)記錄。
第九條 行政許可等行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)記錄下列事項：
（一）承辦人的處理意見以及相關(guān)事實、證據(jù)、法律依據(jù)、相關(guān)行政裁量權(quán)適用規(guī)則；
（二）承辦機構(gòu)審核的情況；
（三）法制審核的情況；
（四）集體討論的情況；
（五）專家評審的情況；
（六）聽證會的情況；
（七）審批決定意見；
（八）送達的情況；
（九）結(jié)案歸檔情況。
第十條 行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)記錄下列事項：
（一）執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號及出示證件的情況；
（二）詢問情況；
（三）現(xiàn)場檢查（勘驗）的情況；
（四）調(diào)取書證、物證及其他證據(jù)的情況；
（五）抽樣取證的情況；
（六）檢驗、檢測、檢疫、技術(shù)鑒定的情況；
（七）證據(jù)保全的情況；
（八）實施行政強制措施的情況；
（九）告知當(dāng)事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等權(quán)利以及當(dāng)事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等情況；
（十）聽證會的情況；
（十一）承辦人的處理意見以及相關(guān)事實、證據(jù)、法律依據(jù)、相關(guān)行政裁量權(quán)適用規(guī)則；
（十二）承辦機構(gòu)審核的情況；
（十三）法制審核的情況；
（十四）集體討論的情況；
（十五）處罰決定意見。
（十六）送達的情況；
（十七）當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定的情況；
（十八）行政強制執(zhí)行的情況。
（十九）結(jié)案歸檔的情況。
第三章 音像記錄
第十一條 局各股室（單位）、執(zhí)法部門對現(xiàn)場檢查、隨機抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，應(yīng)當(dāng)進行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)進行全過程無間斷音像記錄。
局法制部門應(yīng)當(dāng)編制行政執(zhí)法全過程記錄清單，明確音像記錄現(xiàn)場執(zhí)法活動的范圍，并向社會公開。
第十二條 音像記錄應(yīng)當(dāng)重點攝錄下列內(nèi)容：
（一）執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境；
（二）當(dāng)事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；
（三）重要涉案物品及其主要特征，以及其他證明違法行為的證據(jù)；
（四）執(zhí)法人員對有關(guān)人員、財物采取措施的情況；
（五）執(zhí)法人員現(xiàn)場制作、送達法律文書的情況；
（六）應(yīng)當(dāng)記錄的其他重要內(nèi)容。
第十三條 音像記錄過程中，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場執(zhí)法活動的時間、地點、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為和音像記錄的攝錄重點等進行語音說明，并告知當(dāng)事人及其他現(xiàn)場有關(guān)人員正在進行音像記錄。
第十四條 需要對現(xiàn)場執(zhí)法活動進行全程無間斷記錄的，音像記錄應(yīng)當(dāng)自到達執(zhí)法現(xiàn)場開展執(zhí)法活動時開始，至離開執(zhí)法現(xiàn)場時結(jié)束。
第十五條 音像記錄過程中，因設(shè)備故障、損壞或者電量不足、存儲空間不足、天氣情況惡劣、現(xiàn)場有關(guān)人員阻撓等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時應(yīng)當(dāng)對中止原因進行語音說明；確實無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)立即向局各股室、綜合執(zhí)法部門負責(zé)人報告，并在事后書面說明情況。
第十六條 當(dāng)事人及其他現(xiàn)場有關(guān)人員對行政執(zhí)法進行拍照、錄音、錄像，不妨礙執(zhí)法活動的，執(zhí)法人員不得限制，但涉及國家秘密的除外。
第十七條 局各股室（單位）、綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)明確專門人員負責(zé)現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備的存放、維護、保養(yǎng)、登記、管理以及音像記錄的使用、歸檔、保存。
第十八條 音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)按照要求將信息儲存至行政執(zhí)法信息平臺或者本單位指定的存儲器，不得自行保管。
連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在水上、邊遠、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實無法及時儲存至行政執(zhí)法信息平臺或者本單位指定的存儲器的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回單位后24小時內(nèi)予以儲存。
第十九條 將音像記錄作為行政執(zhí)法證據(jù)使用的，按照有關(guān)規(guī)定制作文字說明材料，注明取證人員、取證時間、取證地點等信息，將其復(fù)制到光盤后附卷歸檔，長期保存。
其他音像記錄的保存期限，由局各股室、綜合執(zhí)法部門確定。
第二十條 局各股室、綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮部門職責(zé)、崗位性質(zhì)、工作職權(quán)等因素，嚴格限定音像記錄的使用權(quán)限。
上級行政執(zhí)法主體及監(jiān)察、法制、信訪等部門因工作需要，可以調(diào)取有關(guān)行政執(zhí)法音像記錄；除涉及國家秘密等法定事由不宜提供外，不得拒絕提供。
第二十一條 執(zhí)法人員不得剪接、刪改原始音像記錄，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布音像記錄。
當(dāng)事人及其他現(xiàn)場有關(guān)人員對行政執(zhí)法拍照、錄音、錄像等資料的使用，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。
音像記錄涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，依照有關(guān)保密法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第四章 責(zé)任追究
第二十二條 未按照本制度進行行政執(zhí)法全過程記錄，有下列情形之一的，可以按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)令書面檢查、批評教育、通報批評、離崗培訓(xùn)或者暫扣行政執(zhí)法證；情節(jié)嚴重的，依法撤銷行政執(zhí)法證；涉嫌違反行政紀律的，交由有權(quán)機關(guān)處理：
（一）未進行行政執(zhí)法全過程記錄的；
（二）未按照規(guī)定維護現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備，致使音像記錄損毀或者丟失，造成嚴重后果的；
（三）未按照規(guī)定儲存音像記錄信息，造成嚴重后果的；
（四）故意毀損或者剪接、刪改原始音像記錄的；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自對外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布音像記錄的。
第二十三條 違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的音像記錄的，按照有關(guān)保密規(guī)定處理。
第二十四條 當(dāng)事人及其他現(xiàn)場有關(guān)人員以暴力、威脅等方法阻礙、阻撓局執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員進行音像記錄，涉嫌違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法移送公安機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第五章 附 則
第二十五條 受委托實施行政執(zhí)法的組織的行政執(zhí)法全過程記錄，適用本辦法。
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