為保障實體經濟發(fā)展，充分和合理利用土地資源，促進產業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵工業(yè)廠房升級改造，鶴山市科工商務局根據有關規(guī)定草擬了《鶴山市工業(yè)廠房升級改造獎勵實施試行辦法》，現征求社會各界意見。將有關事項通知如下：
有關單位和各界人士可以在2020年6月13日前，通過以下兩種方式提出意見：
（一）通過信函方式將意見寄至鶴山市沙坪街道文明路2號（郵政編碼：529700），并請在信封上注明“《鶴山市工業(yè)廠房升級改造獎勵實施試行辦法》征求意見”字樣。
?。ǘ┩ㄟ^電子郵件方式將意見發(fā)送至：
394017233@qq.com。
提交意見請留下姓名和聯系方式，以便作進一步聯系。
鶴山市科工商務局
2020年5月28日
鶴山市工業(yè)廠房升級改造獎勵實施
試行辦法
第一章 總則
第一條 為保障實體經濟發(fā)展，充分和合理利用土地資源，促進產業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵工業(yè)廠房升級改造，根據有關法律法規(guī)以及國家和省有關政策規(guī)定，結合《關于印發(fā)鶴山市“三舊”改造工作實施意見（試行）的通知》（鶴府〔2018〕12號）以及《鶴山市人民政府關于加快推進工業(yè)用地改造升級工作的實施意見》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“工業(yè)廠房”，是指存量工業(yè)用地新建廠房和因產業(yè)升級需要改造的工業(yè)廠房。
第三條 資金來源。根據部門預算管理要求，按照規(guī)定程序，由市科工商務局向市財政部門申請年度預算，在市工業(yè)用地改造升級專項資金中統(tǒng)籌安排。
第四條績效目標。通過專項獎勵資金的支持和引導，促進我市工業(yè)廠房升級改造工作，提高土地節(jié)約集約利用水平，拓展產業(yè)發(fā)展承載空間，推動產業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。
第二章 獎勵范圍、對象和條件
第五條 獎勵范圍。獎勵資金專門用于我市工業(yè)廠房升級改造項目。屬于閑置土地的（由市自然資源局認定），不納入獎勵范圍。
第六條 獎勵對象。獎勵對象為我市工業(yè)廠房升級改造項目的實施主體。
第七條 獎勵條件
?。ㄒ唬┓瞎I(yè)廠房建設標準。
1、項目用地不小于30畝；
2、地塊總體容積率不低于1.6；
3、新建建筑首層高度不低于6米，二層及以上樓層層高不低于4.5米；
4、新建建筑樓面活荷載設計標準值不低于4KN/m2的改造項目。
5、項目土地權屬來源合法。
（二）符合工業(yè)廠房升級改造項目實施條件。
1、升級改造方案經市工業(yè)用地改造升級工作領導小組批準并獲得批復文件；
2、項目已按經批準方案實施并通過項目竣工驗收。
第三章 獎勵方式和標準
第八條 獎勵方式。采用無償獎勵（事后獎補）的方式進行項目扶持。
第九條 獎勵標準
?。ㄒ唬┙ㄔO工業(yè)廠房獎勵：
1、一次性建設多層廠房在3000-10000平方米（含10000平方米），對第二層及以上部分按200元/平方米給予獎勵；
2、一次性建設多層廠房10001-20000平方米（含20000平方米），對第二層及以上部分按250元/平方米給予獎勵；
3、一次性建設多層廠房20001-30000平方米（含30000平方米），對第二層及以上部分按300元/平方米給予獎勵；
4、一次性建設多層廠房超過30000-50000平方米的，對第二層及以上部分按350元/平方米給予獎勵。
5、一次性建設多層廠房超過50000平方米的，對第二層及以上部分按500元/平方米給予獎勵。
若項目在升級改造過程中已享受稅費征收視同政府土地收儲政策的，建設工業(yè)廠房獎勵最高不超過10萬/畝（獎勵面積按項目總用地面積進行計算）；若沒有享受稅費征收視同政府土地收儲政策的，建設工業(yè)廠房獎勵最高不超過15萬/畝（獎勵面積按項目總用地面積進行計算）。所需資金由市、屬地鎮(zhèn)（街）兩級按現行財政管理體制比例分擔（獎勵所需資金屬地鎮(zhèn)街分擔部分由市財政先行支付，待日后改造項目產生稅收后，按項目產生稅收鎮(zhèn)級留成部分歸還市財政）。
?。ǘ┌础叭f”政策實施的項目，原權利主體委托政府公開出讓或同一項目原多個權利主體通過簽訂搬遷補償協(xié)議，將權益轉移到單一主體，并由其承擔拆遷改造工作的，屬于政府征收（收回）房產、土地并出讓的行為，在稅費征收方面，視同政府土地收儲辦理。
?。ㄈ└脑祉椖恳酝懂a當年作為第一年計算，財政根據企業(yè)年度繳納稅收（增值稅、企業(yè)所得稅）當年新增部分地方留成全額（第一年新增部分以項目建設前三年平均稅收為基準，后四年每年新增部分均以前一年稅收為基準），對改造主體予以連續(xù)5年的專項扶持獎勵。
?。ㄋ模B片改造面積原則上達到200畝及以上的，可按項目總用地面積7%的土地開發(fā)商服項目。商服項目土地按《關于印發(fā)鶴山市“三舊”改造工作實施意見（試行）的通知》（鶴府〔2018〕12號）的要求執(zhí)行，經批準并落實到控制性詳細規(guī)劃后實施。
?。ㄎ澹S房建設（不含行政辦公和生活配套設施用房）樓層達到4層及以上且單幢廠房建筑面積達到2000平方米及以上，安裝工業(yè)電梯的，在項目竣工驗收、電梯驗收合格后，按10萬元/臺的標準對改造主體進行補助。單幢廠房財政補助不超過2臺。
?。┕膭睢肮じ墓ぁ表椖颗涮渍w集約式環(huán)保治理設施，按治理設施機械設備價格的30%進行獎補，獎勵最高不超過100萬。
?。ㄆ撸┮M高新技術企業(yè)、孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器、新型研發(fā)機構以及協(xié)同創(chuàng)新平臺等科技創(chuàng)新產業(yè)的，經市科工商務局出具認定意見后，符合認定條件的，獎勵改造項目主體10萬元。
第四章 獎勵申報及審核
第十條 申請資料
申請時需帶上以下資料原件，并提交復印件：
1、資金獎勵申請表（隨年度申報通知另行印發(fā)）；
2、專項資金申請承諾書（隨年度申報通知另行印發(fā)）；
3、項目改造實施主體的營業(yè)執(zhí)照；
4、項目改造批復文件；
5、企業(yè)年度審計報告；
6、項目竣工驗收證明材料；
7、工業(yè)電梯驗收證明材料（如有）；
8、環(huán)保治理設施驗收證明材料（如有）；
9、入駐產業(yè)類型證明材料（申請獎勵標準再提高20%的改造項目）；
10、高新技術企業(yè)、孵化器等遷入證明材料（如有）；
11、項目所在鎮(zhèn)（街）推薦意見；
12、其他相關證明材料。
第十一條 申報與審批流程
（一）申請資金預算。對符合條件的改造項目，由項目所在鎮(zhèn)（街）人民政府（街道辦事處）向市工業(yè)用地改造升級工作領導小組申請項目資金預算，納入項目獎勵計劃。
?。ǘ╉椖考猩陥蟆ＹY金申請每年集中辦理。市工業(yè)用地改造升級工作領導小組按照本辦法，發(fā)布年度項目申報指南。符合條件的單位按照申報指南通知要求向所屬鎮(zhèn)（街）人民政府（街道辦事處）提出項目申請。
?。ㄈ╂?zhèn)（街）初審推薦。項目實施單位按要求向所在鎮(zhèn)（街）人民政府（街道辦事處）提交申報材料。鎮(zhèn)（街）對項目申報材料及真實性進行審查，出具意見，報送市工業(yè)廠房升級改造工作領導小組。
（四）擬定獎勵計劃。市工業(yè)用地改造升級工作領導小組匯總項目申報材料及鎮(zhèn)（街）推薦意見，組織專家開展項目評審，擬定全市年度項目獎勵計劃，經公示無異議后上報市政府審定。
?。ㄎ澹┡鷾蕦嵤?。資金分配方案經市政府批準后，由市工業(yè)用地改造升級工作領導小組下達獎勵方案并向市財政局申請辦理資金撥付手續(xù)。
第五章 附則
第十二條 同一企業(yè)（改造主體）享受本扶持措施與我市其他扶持政策有重復交叉的，按照從高不重復原則執(zhí)行。
第十三條 專項資金須接受財政、審計和監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，由相關鎮(zhèn)（街）跟蹤項目落實情況。
第十四條 本辦法由市科工商務局負責解釋。
第十五條 本辦法從發(fā)布之日起30日后實施，有效期為3年。
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