国产一级A级高清性较视频_亚洲产在线精品亚洲第一站1_亚洲午夜福利AV不卡在线_2020国产在视频线自在拍

第一章  總 則 

第一條  為加強(qiáng)我鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件的管理，維護(hù)法制統(tǒng)一，確保依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《廣東省行政規(guī)范性文件制定和管理》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。 

第二條  本辦法所稱行政規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件）是指政府及其職能部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依據(jù)法定職權(quán)和程序制定并公開發(fā)布的涉及公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用，在所管轄區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力的規(guī)范行政管理事項(xiàng)，并以鎮(zhèn)人民政府（鎮(zhèn)人民政府辦公室）名義發(fā)布的文件。 

第三條  政府及其部門內(nèi)部管理制度，包括人事、行政、外事、財(cái)務(wù)管理等對(duì)公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)沒有直接影響的內(nèi)部公務(wù)規(guī)則、向上級(jí)行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)示和報(bào)告、對(duì)具體事項(xiàng)所作出的行政處理決定以及其他不具有普遍約束力的文件，不適用本辦法。 

第四條  市府法制辦負(fù)責(zé)對(duì)制定的行政規(guī)范性文件備案審查。 

第五條  制定行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)立法法》確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和其他上位法的規(guī)定。 

第六條  行政規(guī)范性文件不得設(shè)定下列事項(xiàng)： 

（一）設(shè)定行政許可事項(xiàng)、行政處罰以及行政強(qiáng)制措施； 

（二）設(shè)定行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)（物價(jià)主管部門依法履行價(jià)格管理職能的除外）； 

（三）其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)設(shè)定的事項(xiàng)。 

第七條  行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，用語應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔；條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性。 

第八條  行政規(guī)范性文件一般以條文的形式表述。除內(nèi)容復(fù)雜的外，不分章、節(jié)。 

行政規(guī)范性文件的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”、“規(guī)則”、“細(xì)則”、“意見”、“決定”、“通知”、“公告”和“通告”等。涉及實(shí)體內(nèi)容的一般用“規(guī)定”、“辦法”、“細(xì)則”等。 

行政規(guī)范性文件的名稱不影響其性質(zhì)。 

第二章  行政規(guī)范性文件起草和征求意見 

第九條  起草行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)對(duì)制定行政規(guī)范性文件的必要性和可行性進(jìn)行研究，并對(duì)行政規(guī)范性文件所要解決的問題、擬確立的主要制度或者擬規(guī)定的主要措施等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研論證。 

第十條  起草行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)廣泛聽取并征求相關(guān)部門、公民、法人或者其他組織的意見，增加公眾參與程度。征求意見可以書面發(fā)至各相關(guān)部門、組織，聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)和公開向社會(huì)征求意見等形式。

第十一條  公民、法人或者其他組織對(duì)行政規(guī)范性文件草案內(nèi)容提出意見和建議的，起草部門應(yīng)當(dāng)研究處理，將意見采納情況反饋給提出意見或建議的公民、法人或者其他組織。 

第十二條  鎮(zhèn)政府行政規(guī)范性文件可以由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門或者鎮(zhèn)司法所組織起草。 

起草行政規(guī)范性文件可以邀請(qǐng)有關(guān)專家、機(jī)構(gòu)參加，也可以委托有關(guān)專家、機(jī)構(gòu)起草。 

第十三條  起草行政規(guī)范性文件的內(nèi)容，涉及政府其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系密切的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門的意見，對(duì)存在的不同意見應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，起草單位應(yīng)當(dāng)在上報(bào)送審稿時(shí)說明情況和理由。 

第三章 鎮(zhèn)政府行政規(guī)范性文件的審查

第十四條  起草部門提請(qǐng)鎮(zhèn)政府審查的行政規(guī)范性文件送審稿（以下簡(jiǎn)稱送審稿），按照公文處理的有關(guān)規(guī)定由鎮(zhèn)黨政辦統(tǒng)一收文審查。 

第十五條  鎮(zhèn)黨政辦主要從以下方面對(duì)送審稿進(jìn)行審查： 

（一）是否符合《資中市行政規(guī)范性文件制定和管理》第相關(guān)規(guī)定規(guī)定； 

（二）是否與正在實(shí)施的市、鎮(zhèn)政府行政規(guī)范性文件協(xié)調(diào)、銜接； 

（三）是否正確處理了有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)送審稿主要問題的意見； 

（四）是否符合行政規(guī)范性文件的技術(shù)要求； 

（五）需要審查的其他內(nèi)容。 

第十六條  送審稿直接涉及公民、法人或其他組織切身利益，有關(guān)部門、組織或公民對(duì)其有重大意見分歧，起草部門在起草過程中未向社會(huì)公布，也未舉行聽證會(huì)的，鎮(zhèn)司法所可以向社會(huì)公開征求意見。 

　　第十七條  鎮(zhèn)黨政辦應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見，依照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)送審稿進(jìn)行審查，提出審查意見，按以下規(guī)定報(bào)送鎮(zhèn)政府： 

（一）對(duì)無原則分歧意見的，報(bào)鎮(zhèn)政府審批； 

（二）對(duì)存在原則性分歧意見、經(jīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位取得一致的，按本條第（一）項(xiàng)規(guī)定辦理； 

（三）對(duì)存在原則性分歧意見、經(jīng)協(xié)調(diào)后未能取得一致的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)后取得一致意見的，按本條第（一）項(xiàng)規(guī)定辦理； 

（四）對(duì)存在原則性分歧意見、經(jīng)鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)后仍未取得一致的，應(yīng)提出解決分歧意見的方案，報(bào)鎮(zhèn)政府審定。 

第四章 公布與解釋 

第十八條  鎮(zhèn)政府行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后送鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)，或鎮(zhèn)長(zhǎng)委托簽發(fā)。 

第十九條  行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布。未向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布的行政規(guī)范性文件一律無效，不得作為實(shí)施行政管理的依據(jù)。 

第二十條  鎮(zhèn)政府行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在辦公所在地和公共場(chǎng)所建立公告欄，公布其制定的行政規(guī)范性文件，公布日期應(yīng)當(dāng)不少于30日。 

第二十一條  行政規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)自公開發(fā)布之日起三十日后施行。但公開發(fā)布后不立即施行將有礙行政規(guī)范性文件施行的，可以自公開發(fā)布之日起施行。     

第二十二條  行政規(guī)范性文件的解釋權(quán)屬于制定該行政規(guī)范性文件的政府或政府部門。

第五章 行政規(guī)范性文件備案

第二十三條  制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)，報(bào)送市政府法制辦備案。報(bào)送備案的資料包括行政規(guī)范性文件正式文本、起草說明和備案報(bào)告紙質(zhì)文本各一式3份（同時(shí)報(bào)送電子文檔）。對(duì)報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件中需要說明的事項(xiàng)，應(yīng)寫入備案報(bào)告。 
    第二十四條  市府法制辦對(duì)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章及政府行政規(guī)范性文件相抵觸的，建議制定機(jī)關(guān)自行修改、廢止或提請(qǐng)市政府予以撤銷。 

第六章 其他規(guī)定 

第二十五條  行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期，有效期自行政規(guī)范性文件發(fā)布之日起最長(zhǎng)不得超過五年。有效期屆滿，行政規(guī)范性文件的效力自動(dòng)終止。 

行政規(guī)范性文件有效期屆滿前六個(gè)月，起草部門認(rèn)為該文件需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該行政規(guī)范性文件的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果重新修訂。 

重新修訂的行政規(guī)范性文件為新制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的要求重新報(bào)送審查。

第二十六條  違反本辦法制定行政規(guī)范性文件，情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重不良后果的，或者由于執(zhí)行無效的行政規(guī)范性文件而損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，鎮(zhèn)黨政辦可以提請(qǐng)鎮(zhèn)紀(jì)委依法追究制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。