2023年，鶴山市水利局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞我市法治政府建設(shè)工作目標任務(wù)，本著全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安的工作理念，注重發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用，積極推進依法治水管水?，F(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、2023年法治政府建設(shè)主要情況
?。ㄒ唬┤尕瀼貙W習黨的二十大精神。我局主要負責人和黨組領(lǐng)導班子成員組織召開黨的二十大精神專題學習會議，全面研究學習黨的二十大報告，把法治建設(shè)作為政府建設(shè)全局工作中的重要工作內(nèi)容，對法治建設(shè)進行專章論述、專門部署，我局在黨的二十大精神的指引下，召開黨組會議專題研究我市2023年全面依法治市、依法行政工作要點，統(tǒng)籌推進我局法治建設(shè)工作，優(yōu)化職責體系和組織結(jié)構(gòu)，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力，督促重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政務(wù)公開等工作，切實加強對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導。堅持帶頭學法普法，積極參與黨組會議第一議題、黨組理論學習中心組學法等法治專題學習和普法宣傳活動，增強法治觀念，發(fā)揮領(lǐng)導干部示范帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在我局工作系統(tǒng)中蔚然成風。
（二）全面提升執(zhí)法隊伍法治思維和能力。我局堅持深入學習貫徹習近平法治思想的重要內(nèi)容，先后通過黨組會議第一議題、黨組中心組學習等形式傳達學習習近平法治思想，組織干部職工開展《習近平法治思想概論》專題學習會，把習近平法治思想貫徹落實到水利工作，要求水利系統(tǒng)全體干部職工增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，要認真學習領(lǐng)會，結(jié)合水利工作實際深入抓好貫徹落實，持續(xù)推動法治政府建設(shè)工作。加強干部學法教育，先后組織學習了《鶴山市法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，以及《長江保護法》《安全生產(chǎn)法》《刑法修正案（十一）》《行政處罰法》等法律法規(guī)，根據(jù)實際工作開展情況，著重分析水利生產(chǎn)的注意事項及相關(guān)適用法律法規(guī)，做到依法行政專項部署。開展水利工作時，以相關(guān)法律法規(guī)為行為準則，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。
（三）完善執(zhí)法隊伍標準化建設(shè)。堅守行政執(zhí)法持證上崗制度，從根本上杜絕合同工、臨時工等無執(zhí)法資格人員的上崗執(zhí)法現(xiàn)象。目前已有22名干部取得行政執(zhí)法證件，1名干部通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，進一步增強執(zhí)法隊伍力量。貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，依托廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺規(guī)范事前和事后公示，主動接受公眾監(jiān)督。運用行政執(zhí)法“兩平臺”開展行政執(zhí)法工作，進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作流程和文書制作。2022年我局水政監(jiān)察大隊組織開展水政執(zhí)法檢查130次，累計出動執(zhí)法人員約450人次，其中夜間巡查26次，出動執(zhí)法車約120車次，執(zhí)法船11航次，巡查河道長度約1300公里，水域面積約160平方公里，巡查監(jiān)管對象27個，現(xiàn)場制止違法行為6次，辦理水事違法案件1宗；開展掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化工作，嚴厲打擊“螞蟻搬家”式河道非法采砂、河道范圍內(nèi)非法洗沙洗泥、侵占河湖等非法行為。
?。ㄋ模┩七M行政審批制度標準化建設(shè)。依托廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)，動態(tài)管理我局政務(wù)服務(wù)事項，對事項的受理條件、辦理流程、申請材料等全面梳理。深化“證照分離”改革，全面優(yōu)化行政審批流程，推進承諾制審批和容缺辦理機制，壓縮事項承諾辦結(jié)時限，不斷推進“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。全面推廣取水許可電子證照，完成存量紙質(zhì)版取水許可證轉(zhuǎn)換,電子化轉(zhuǎn)換率100%。推進工程建設(shè)項目審批制度改革，依托江門市工程建設(shè)項目審批管理平臺和“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，提高行政審批工作效率。2022年以來，我局共受理行政許可事項57件，均在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，申請人滿意度達100%。不斷完善事前服務(wù)，強化事中、事后監(jiān)管，制定年度“雙隨機、一公開”工作計劃，聯(lián)合市住建局、市衛(wèi)健局開展水土保持方案實施情況和取水許可情況檢查。
（五）加強普法宣傳工作。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，制定《鶴山市水利局2022年普法責任清單》，重點學習習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《民法典》《地下水管理條例》《刑法修正案（十一）》等法律法規(guī)內(nèi)容，廣泛開展法治宣傳教育活動。“世界水日”“中國水周”期間在新華社區(qū)黨群服務(wù)中心開展了水法宣傳進社區(qū)活動?！鞍踩a(chǎn)月”期間開展了系列宣傳活動，包括水利安全生產(chǎn)知識網(wǎng)絡(luò)競賽、安全生產(chǎn)檢查、應(yīng)急演練、制作派發(fā)安全生產(chǎn)宣傳手冊等?！跋佬麄髟隆备鶕?jù)各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位實際生產(chǎn)情況，加強消防宣傳教育培訓活動，通過懸掛橫幅、張貼宣傳標語、led顯示屏播報、開展培訓活動等渠道方式，進一步增強水利行業(yè)工作人員消防安全意識；開展消防演練活動，結(jié)合水利工作實際，有針對性的開展消防演練活動，進一步提升檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生能力；加強消防安全管理，完善水利工程及其場所部位的消防設(shè)施與器材設(shè)備，開展建筑工地消防隱患大排查行動。在創(chuàng)新普法宣傳方面，我局聯(lián)合市融媒體中心開展全媒體法治宣傳，期間通過鶴山電臺FM1047、鶴山有線電視、微信公眾號、手機移動客戶端“最鶴山”等向觀眾聽眾傳達節(jié)水護水的法治理念。發(fā)揮鶴山市治水教育展廳的普法作用，扎實鞏固河長制宣傳教育，進一步弘揚依法治水文化。
?。娀姓?quán)力制約，健全依法行政制度。加強規(guī)范性文件的管理，落實規(guī)范性文件管理規(guī)定，我局現(xiàn)行有效規(guī)范性文件1件。規(guī)范開展公平競爭性審查，嚴格落實規(guī)范性文件、重大行政決策及“一事一議”形式政策的書面審查，配合我市司法局及江門市水利局開展行政執(zhí)法案卷評查工作，及時做好案卷整改提升，推進案卷歸檔工作規(guī)范化建設(shè)。全面推進政務(wù)公開，為建設(shè)服務(wù)型政府、提高政府公信力、保障公眾知情權(quán)發(fā)揮了積極作用，2022年主動公開工作動態(tài)、預算決算、職務(wù)任免等信息101條。
二、存在的不足
一是我局在執(zhí)法隊伍建設(shè)方面仍存在不足，與行政執(zhí)法隊伍標準化規(guī)范化建設(shè)要求存在差距。水行政執(zhí)法涉及水資源管理、水土保持、河湖管理、水利工程管理等多個領(lǐng)域，且涉及面域較廣，對執(zhí)法隊伍的人員配置有較大的要求，目前執(zhí)法隊伍人員配置難以對水事違法行為進行全面排查及及時處置。二是水法律法規(guī)宣傳力度不足，社會公眾對河道采砂、水資源管理、水土保持等法律認識不足，無法有效發(fā)揮其社會監(jiān)督作用，且個別股室普法宣傳與業(yè)務(wù)工作未能做到同部署同落實，需進一步加強依法治水宣傳工作，提升普法成效。三是個別股室對法律顧問工作職責認識不足，在日常涉法事務(wù)未能邀請法律顧問提前介入，未能充分發(fā)揮法律顧問事前防范法律風險的作用。
三、下一年工作計劃
一是繼續(xù)貫徹落實習近平法治思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，積極履行黨政主要負責人推進法治建設(shè)第一責任人職責，切實加強黨組對法治政府工作的領(lǐng)導，帶頭尊法學法守法用法；二是推進“放管服”工作，深化“證照分離”改革，優(yōu)化行政審批流程；三是強化數(shù)字政府建設(shè)，依托信息化平臺，整合業(yè)務(wù)辦理流程，提高行政審批工作效率，提升行政相對人滿意度，助力我市工程建設(shè)項目審批改革建設(shè)；四是繼續(xù)開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫、抽查工作細則，開展聯(lián)合抽查，加強事中事后監(jiān)管；五是落實行政執(zhí)法“三項制度”，完善水行政執(zhí)法制度建設(shè)，督促鎮(zhèn)（街）及時上報水事違法線索，運用行政執(zhí)法“兩平臺”開展執(zhí)法工作；六是強化干部普法宣傳教育，推動水利系統(tǒng)干部隊伍的法治建設(shè)，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，適應(yīng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的新要求；七是深入開展法治宣傳，利用好“世界水日”“中國水周”和安全生產(chǎn)月、質(zhì)量月、消防宣傳月、國家憲法日等關(guān)鍵時間節(jié)點對群眾開展水利法治宣傳工作，引導群眾積極參與，提升群眾法治意識，發(fā)揮群眾社會監(jiān)督作用，共同助力鶴山高質(zhì)量發(fā)展。
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