2021 年，桃源鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，圍繞鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府中心工作，扎實開展法治建設工作，充分發(fā)揮法治建設在推進基層治理能力現(xiàn)代化體系中的積極作用?，F(xiàn)就桃源鎮(zhèn)2021年法治建設工作開展情況作如下匯報：
一、強化領導職責，嚴格履行法治建設第一責任人職責。一是持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想。會議專題學習中央全面依法治國工作會議、中央依法治國委員會會議精神和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，促進鎮(zhèn)政府依法行政思維全面養(yǎng)成。二是加強黨政主要負責人述法工作。部署將落實全面依法治國要求和加強法治政府建設等工作實效列入各級領導班子和領導干部年度考核。
二、深化政務建設，提升服務質量。
完善政府信息公開制度，依法做好政府信息公開工作。桃源鎮(zhèn)全面公開公示單位工作人員姓名、職務、部門和照片，設立黨務、政務公開欄，制定政務公開標準目錄，公開了鎮(zhèn)黨委、政府職能、職責、機構設置，明確了鎮(zhèn)、村(社區(qū))加強值班制度，涉及民眾的計生、民政等服務事項及時得到辦理，鎮(zhèn)、村工作分工明確，確保不越位、出實效。今年桃源鎮(zhèn)公共服務中心承辦社保業(yè)務4304件，市場監(jiān)管所業(yè)務2399件，公安業(yè)務10448件，計生343件，城建局業(yè)務49件，合共辦理17543件。2020年12月16日，在鶴山政府網公開桃源鎮(zhèn)2020年度法治政府建設年度報告；2021年至今主動公開政府信息167條。
三、堅持推進依法行政，打造法治陽光政府。
一是嚴格落實科學民主決策程序。定期召開全體黨政班子會議、黨工委會議，討論近期重大事項，對事關全局性的重大問題、重大事項、重大決策以及大額財政資金使用，一律提交集體討論。
二是發(fā)揮政府法律顧問作用，強化政府決策合法性審查。2021年聘任楊艷菁律師擔任政府的常年法律顧問，加強對街道重大決策、涉法涉訴案件等方面合法性審查，嚴把法律關。今年來法律顧問室審查行政決策、重大項目、合同30份，出具法律意見15份，為疫情防控、重大項目建設、重大決策、歷史遺留問題和突發(fā)事件應對提供法律支持，全面防控政府法律風險。
四、規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法質量。
一是推進綜合行政執(zhí)法體制改革。重點加強市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農村建房等領域基層執(zhí)法隊伍力量。
二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法效能。打造行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺，實現(xiàn)對全市行政執(zhí)法動態(tài)監(jiān)督和全面監(jiān)督。配強配齊綜合執(zhí)法隊伍，從嚴治隊，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，做到點線面相結合，從上午6時到晚上12時不間斷巡查，清走違章經營小商小販，監(jiān)管和清理違章?lián)尳咏?，保持路面路暢，成功實現(xiàn)主干道無亂擺賣、小街小巷可控的目標。2021年，桃源鎮(zhèn)執(zhí)法辦依托行政執(zhí)法“兩平臺”，圍繞上級部門下放的職權事項開展日常行政執(zhí)法工作（行政檢查101宗、行政處罰16宗、行政強制措施0宗、收繳罰款63500元）。土地衛(wèi)片執(zhí)法整改工作，共處理違法用地31宗，完成整治面積105.09畝。6月至10月，聯(lián)合相關職能部門開展2021年無照經營專項行動，出動執(zhí)法人員89人次，查處無照經營場所10個，其中按要求整改后復工案件4宗、立案行政處罰案件6宗。
五、健全監(jiān)督機制，確保權力陽光行政權力制約監(jiān)督科學有效。
一是自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。3月，桃源鎮(zhèn)人大開展了民生實事工程調研，組織代表們先后視察了竹蓢幼兒園改建工程、污水處理廠污水預處理工程、桃源中學教師宿舍樓建設工程，聽取了工程進度及存在問題。4月，鎮(zhèn)人大組織代表開展農業(yè)產業(yè)情況調研，針對目前狀況，鎮(zhèn)人大提出要充分發(fā)掘地方農業(yè)產業(yè)特色等的意見和建議。11月，鎮(zhèn)人大組織代表到蟠光三村調研農村污水處理管網項目情況，并就項目提出意見建議。
二是健全行政機關負責人出庭應訴制度。2021年，桃源鎮(zhèn)行政訴訟案件共兩宗，均有行政機關負責人出庭應訴，應訴率100%。
三是建立健全“12345”政務服務平臺與投訴舉報平臺，暢通群眾投訴舉報監(jiān)督渠道。2021年1月至今，桃源鎮(zhèn)綜合治理辦公室共受理上級交辦的信訪案件21宗，辦結20宗，辦結率95%；12345政府服務熱線平臺接入群眾投訴事項294宗，辦結285宗，暫未發(fā)生大規(guī)模群體性非訪事件。
六、社會矛盾糾紛依法有效化解。
一是推進矛盾糾紛大排查專項行動，切實維護敏感時期及重大節(jié)日期間的社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮鎮(zhèn)“三人小組”的職能作用，落實全鎮(zhèn)疫情防控工作。截至10月，全鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素267宗，其中來訪案件10宗、網上信訪事件9宗、市民網絡問政5宗、12345熱線243宗，均已全部調處。常態(tài)化推動“掃黃打非”工作，做實做細“正道”“新風”“凈網”“秋風”“護苗”五大專項行動，完成了旺龍村委會“掃黃打非”示范點的創(chuàng)建工作。
二是加強社區(qū)矯正和安置幫教工作，確保特殊人群不脫管、不漏管。2021年，社區(qū)矯正對象新增共17人，解矯10人，目前在冊19人，其中男17人，女2人。安置幫教在冊66人，其中刑釋23人，社矯43人；男63人，女3人，未發(fā)生脫管、漏管問題。
三是深入開展憲法、民法典、掃黑除惡、禁毒、反邪教等宣傳工作，營造良好的法治社會文化氛圍。今年來開展“六進”活動32場次，其中大型社區(qū)禁毒宣傳活動10場、進場所8場、進農村26場、進校園3場、進家庭3場，進工廠5場。共發(fā)放宣傳資料、手冊子共10000多份，受教育人數(shù)達10000人次，開展公共法律服務工作，共接待群眾來訪解答法律咨詢50多人次，全鎮(zhèn)受教育群眾達12000多人次。
七、持續(xù)開展反腐工作，營造風清氣正的執(zhí)政環(huán)境。
一是持續(xù)深化鞏固基層正風反腐三年行動，聚焦扶貧領域、涉黑涉惡腐敗以及違反中央八項規(guī)定精神等問題，深入懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風問題。今年以來，共摸排農村基層黨員、干部違紀違法問題線索40條，立案10件，結案9件，其余正辦理中。二是加大對懲治扶貧領域腐敗和涉黑涉惡腐敗“兩項工作”的力度。重點摸排扶貧領域責任落實不到位問題、扶貧領域腐敗問題、扶貧領域作風問題；堅持掃黑除惡與反腐敗斗爭一同推進，將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀審查重點，加強與鎮(zhèn)掃黑辦、派出所等部門的信息互通，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護傘”問題線索優(yōu)先處置，深挖細挖，堅決打掉黑惡勢力“關系網”和“保護傘”。
八、優(yōu)化法治營商環(huán)境，打造法治惠企新局面。
為滿足企業(yè)法律服務需求，營造優(yōu)質的法治營商環(huán)境，桃源鎮(zhèn)開展了多次“法律服務進企業(yè)”活動，為企業(yè)提供“法治體檢”。司法所、維穩(wěn)辦、禁毒辦、應急辦、勞動所等部門到新紅陽、聯(lián)塑等多家企業(yè)舉辦法治宣傳，開辦講座4場，派發(fā)宣傳資料2000多份。同時，加強疫情防控宣傳與排查，為企業(yè)安心經營提供法治保障。
九、持續(xù)推進普法宣傳活動，營造法治文化氛圍。
一是抓好干部職工法律教育。桃源鎮(zhèn)采取集中學習和自學的方法，增強干部職工的法律素質，提升依法辦事、依法行政的能力，同時利用群眾會組織各村（社區(qū)）群眾進行法治學習交流，不定期對村（社區(qū)）四職干部進行培訓，使民主決策、依法決策、依法管理、依法辦事觀念深入各村（社區(qū)）；近年來主要學習了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》等重要法律。
二是抓好在校中小學生的法制教育。本年度開展法治課堂3次，受教育人數(shù)達到3000余人次，教育他們從小抵制不良思想的侵蝕，爭做帶頭守法公民。
三是抓好群眾的學法宣傳教育。選擇群眾最喜愛、最容易接受的宣傳方式，利用各村（居）委會在法制宣傳欄、群眾會等宣傳陣地宣傳法律法規(guī)。今年，桃源鎮(zhèn)不僅利用全鎮(zhèn)LED顯示屏、網格員入戶宣講法律知識等方式，還通過專欄和張貼標語等進行法治宣傳教育，廣大群眾的法律素質明顯增強，守法意識，用法意識增強。
桃源鎮(zhèn)制定誰執(zhí)法誰普法”責任清單，明確工作任務，督促落實到位，例如應急辦今年來每月安全生產工作會議；利用“5.12”防災減災日、安全生產月、重大事件警示教育、安全生產和消防宣傳等活動開展普法宣傳教育；結合行政執(zhí)法檢查等執(zhí)法活動，深入一線向經營者、社會群眾面對面普法宣傳。印發(fā)新《安全生產法》《危險化學品宣傳小冊子》《特殊作業(yè)知識》《有限空間小冊子》派到企業(yè)一線員工進行普法宣傳教育。開展企業(yè)事故救援應急演練。利用大型戶外LED廣告牌向社會發(fā)布安全生產宣傳廣告。聯(lián)合鶴山廣播電視臺制作兩則安全生產主題小故事并全年播放。
人社所利用大型招聘活動或其他政府部門組織的活動，派發(fā)勞動保障法律相關宣傳資料；利用年后集中入職時段在較大型企業(yè)內，與企業(yè)合作，組織相關普法活動；對于勞動投訴頻發(fā)的企業(yè)，工作人員直接入企業(yè)，向企業(yè)主和企業(yè)管理人員宣講勞動保障法律，督促企業(yè)維護員工合法權益。
十、持續(xù)開展疫情防控工作，確保疫情防控見成效。
桃源鎮(zhèn)堅決貫徹落實習近平總書記系列重要指示精神及中央和省委、江門市委、鶴山市委各項決策部署，迅速行動、有序組織，大力開展新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作。一是黨群齊心，聯(lián)防聯(lián)控，確保疫情防控工作落地見效。二是利用計生網格、綜治維穩(wěn)網格等激發(fā)網格活力，對疫情返回人員接觸人員進行全面摸排，確保不漏一戶、不落一人。三是加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院關于新型冠狀病毒肺炎知識的業(yè)務培訓。四是突出宣傳輿論氛圍營造。充分利用各村（社區(qū)）、下屬單位電子宣傳屏滾動刊播疫情防控宣傳標語，在路口、村道張貼疫情防控公益宣傳畫、懸掛防控疫情宣傳橫幅、派發(fā)防控疫情宣傳單、利用宣傳車、各村大喇叭等形式多舉措、全方位開展疫情防控宣傳工作，提高群眾知曉率和自我防控意識；五是大力發(fā)動村民群眾注射新冠疫苗。六是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進，確保生產生活平穩(wěn)有序。
2021年，桃源鎮(zhèn)法治政府建設工作取得了一定的成績，但與建設法治政府的目標和上級的要求相比，還存在一些不足和問題。如執(zhí)法監(jiān)督工作力度不夠，大規(guī)模的執(zhí)法監(jiān)督檢查活動 開展較少；行政復議知曉率不高，化解矛盾糾紛主渠道作用發(fā)揮不足等等。這些問題，需要在今后的工作中認真加以解決。
2022年工作規(guī)劃 ：
2022年，加快推進法治政府建設各項工作，不斷提高法治政府建設工作水平。具體工作中，我們將繼續(xù)在以下幾個方面狠下功夫：
一加強工作落實。嚴格法治政府建設總體要求，持續(xù)強化法治政府建設工作的組織和統(tǒng)籌領導，依法全面履行法治政府建設工作職能。進一步發(fā)揮法治政府建設考核在推進依法行政中的主抓手作用，將法治政府建設工作列入年度重點工作，突出對重大行政決策、行政不作為等方面的監(jiān)督考核，不斷細化落實責任分工，按質按量完成各項工作任務目標。主動加強部門間的聯(lián)系、聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮聯(lián)動機制效能。
二加強制度建設。加快整章建制步伐，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，進一步壓實部門各自責任。
三加強民主決策。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，完善本部門重大行政決策范圍、目錄，落實重大決策各項制度，強化對決策失誤的責任追究，確保重大行政決策科學、民主、合法。積極轉變行政觀念，將執(zhí)法與服務有機結合，全力把向社會承諾的各項服務落到實處。
四加強教育培訓，在法治宣傳上狠下功夫。將學法活動列入常態(tài)化建設，積極組織領導干部參加行政執(zhí)法教育培訓活動，特別是加強對新頒布法律法規(guī)的系統(tǒng)學習，增強行政執(zhí)法人員學法用法意識，提高行政執(zhí)法能力和水平。持續(xù)強化對法治政府建設的宣傳引導，充分發(fā)揮專業(yè)法律顧問作用，推動依法行政宣傳工作有序開展。
中共桃源鎮(zhèn)委員會
鶴山市桃源鎮(zhèn)人民政府
2021年12月29日
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