江府〔2024〕16號
JMFG20240012
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、有關(guān)事業(yè)單位，中直、省直駐江門有關(guān)單位：
現(xiàn)將《江門市擁軍優(yōu)屬實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向市退役軍人事務(wù)局反映。
江門市人民政府
2024年11月26日
江門市擁軍優(yōu)屬實(shí)施辦法
第一條 做好擁軍優(yōu)屬工作，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，服務(wù)黨和國家大局，服務(wù)國防和軍隊(duì)全局，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，根據(jù)《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國退役軍人保障法》《廣東省擁軍優(yōu)屬規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織、基層群眾自治組織和公民都應(yīng)自覺履行擁軍優(yōu)屬的責(zé)任和義務(wù)。
第三條 市縣兩級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對擁軍優(yōu)屬工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把擁軍優(yōu)屬工作作為任期目標(biāo)管理和干部政績考核的重要內(nèi)容，將擁軍優(yōu)屬工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃規(guī)劃，保障擁軍優(yōu)屬工作所需經(jīng)費(fèi)。建立隨軍家屬就業(yè)安置和雙擁工作激勵機(jī)制，及時協(xié)調(diào)和解決擁軍優(yōu)屬工作和軍地關(guān)系中的重難點(diǎn)問題。
第四條 市縣兩級人民政府及其部門、相關(guān)單位，駐江門各部隊(duì)要嚴(yán)格按照《雙擁模范城(縣)創(chuàng)建命名管理辦法》和《全國雙擁模范城(縣)考評標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，組織開展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）和軍民共建社會主義精神文明活動，將擁軍優(yōu)屬宣傳工作納入愛國主義和全民國防教育計(jì)劃規(guī)劃。各地要認(rèn)真開展擁軍優(yōu)屬宣傳教育活動，廣播、電視、報刊，公共交通設(shè)施工具和微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬宣傳報道，在部隊(duì)駐地道路、車站、碼頭等醒目位置設(shè)置擁軍優(yōu)屬宣傳標(biāo)語，積極培育擁軍優(yōu)屬良好社會風(fēng)尚。本地新聞媒體單位應(yīng)根據(jù)雙擁工作不同階段的內(nèi)容和要求，開設(shè)雙擁工作宣傳教育專題專欄。扎實(shí)做好新時代雙擁共建工作，全面提升新形勢下雙擁工作水平，構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的同向發(fā)展格局。
第五條 各高等學(xué)校、高級中學(xué)和相當(dāng)于高級中學(xué)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)將課堂教學(xué)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合，對學(xué)生進(jìn)行國防教育，鼓勵有條件的社會組織參與國防教育培訓(xùn)；加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任教，共同將中小學(xué)生培養(yǎng)成熱愛國防、崇尚英雄的時代新人。
第六條 市縣兩級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持部隊(duì)后勤保障社會化工作，保障駐軍糧油、水電、燃料、副食品和日常生活用品的供應(yīng)；支持和配合駐軍完成軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、軍事演習(xí)、國防施工、營房建設(shè)、搶險救災(zāi)等任務(wù)；部隊(duì)在執(zhí)行軍事演習(xí)、搶險救災(zāi)等遂行機(jī)動任務(wù)和重大任務(wù)時，公民和組織應(yīng)當(dāng)提供方便條件，給予支持和配合。支持幫助駐海島、邊遠(yuǎn)地區(qū)的部隊(duì)完善生活和文化設(shè)施，做好水、電、糧油、交通、通訊等方面保障，改善部隊(duì)工作和生活條件；支持和配合部隊(duì)的住房建設(shè)，改善軍人家庭的住房條件。配偶隨軍的家庭在部隊(duì)和駐軍所在地?zé)o住房的，可以按照駐軍所在地設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府的規(guī)定申請住房保障。
第七條 市縣兩級人民政府和軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共同保護(hù)軍事設(shè)施安全，在建設(shè)開發(fā)或施工過程中，對涉及軍事設(shè)施的，應(yīng)事前與駐軍通報協(xié)商，牽頭妥善處理解決。
第八條 市縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)動員社會各界開展科技擁軍和文化擁軍活動，廣泛開展科技、教育、文化、法律、衛(wèi)生等多形式擁軍活動，幫助駐地部隊(duì)開展各類教育培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)研究，培養(yǎng)軍地兩用人才暨退役軍人應(yīng)急保障隊(duì)伍、軍事科技人才；支持駐地部隊(duì)做好軍人軍屬醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)工作，為軍人軍屬到地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)提供方便；支持駐地部隊(duì)圖書室、文化活動室等建設(shè)，開展文藝表演進(jìn)軍營活動、體育活動。積極開展基層共建活動，持續(xù)推進(jìn)開展擁軍活動，從生活、娛樂、文化宣傳等方面促進(jìn)部隊(duì)基層建設(shè)。
第九條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的公路、橋梁、隧道、渡口等，軍隊(duì)車輛免費(fèi)通行；軍人和軍用車輛、船舶通過時，有關(guān)部門應(yīng)保證優(yōu)先通行；公共場所停車場，軍隊(duì)車輛免費(fèi)停放。
第十條 市縣兩級人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省和市有關(guān)安置政策做好退役軍人、軍隊(duì)離退休干部、軍隊(duì)無軍籍退休職工、部隊(duì)隨軍家屬和隨調(diào)配偶等對象的接收安置工作。
第十一條 隨軍家屬就業(yè)安置工作本著屬地管理、分級負(fù)責(zé)、優(yōu)先優(yōu)待、就地就近的原則，堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)與行政調(diào)配、推薦安排與雙向選擇、自謀職業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)等相結(jié)合的辦法安置。市縣兩級人民政府及有關(guān)部門和單位要把做好隨軍家屬就業(yè)安置工作作為支持國防和軍隊(duì)建設(shè)的實(shí)際措施，在組織機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等考（招）錄時，對隨軍家屬適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷等條件限制，同等條件下優(yōu)先錄（聘）用，切實(shí)為部隊(duì)和官兵排憂解難。
隨軍前是公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的人員）的隨軍家屬，采取轉(zhuǎn)任等方式，原則上安置到機(jī)關(guān)（含參照公務(wù)員法管理的單位）相應(yīng)崗位；隨軍前是事業(yè)單位工作人員的隨軍家屬，采取交流方式，原則上安置到事業(yè)單位相應(yīng)崗位，優(yōu)先到行業(yè)對口的事業(yè)單位相應(yīng)崗位安置；經(jīng)個人和接收單位雙向選擇，也可以按規(guī)定安置到其他單位適宜崗位。
各縣（市、區(qū)）和市直部門在組織機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等考核、公開招聘時，對屬地隨軍家屬給予優(yōu)待，具體優(yōu)待措施由屬地按照江門市直部隊(duì)貫徹落實(shí)隨軍家屬就業(yè)安置相關(guān)文件要求執(zhí)行。
第十二條 國有企業(yè)接收安置的轉(zhuǎn)業(yè)軍官和政府安排工作的退役士兵，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定與其簽訂勞動合同，保障相應(yīng)待遇。機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位和國有企業(yè)依法裁減人員時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用其接收安置人員。
第十三條 在機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動關(guān)系。
第十四條 市縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)動員社會各界關(guān)心支持部隊(duì)、軍休所、軍供站、優(yōu)撫醫(yī)院和光榮院建設(shè)，扶持退役軍人和其他優(yōu)撫對象創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。對符合相關(guān)文件要求的退役軍人，享受有關(guān)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持政策。江門市愛國擁軍促進(jìn)會、退役軍人創(chuàng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會等社會組織，江門市擁軍優(yōu)撫戰(zhàn)略合作單位，結(jié)合實(shí)際情況參照執(zhí)行。
第十五條 市縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生活水平的實(shí)際，加大撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)投入，對按照政策規(guī)定享受撫恤定補(bǔ)的優(yōu)撫對象，由所在縣級退役軍人事務(wù)局按照不低于省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予定期撫恤或定量補(bǔ)助，確保優(yōu)撫對象生活水平與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏酵教岣摺?/p>
駐江門部隊(duì)，按規(guī)定經(jīng)軍隊(duì)批準(zhǔn)隨軍，入戶江門市（四市三區(qū)）的未就業(yè)現(xiàn)役軍人家屬（已安置但因本人原因仍未就業(yè)的除外），由軍人駐軍所在縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%給予生活補(bǔ)貼，未就業(yè)的江門艦現(xiàn)役軍人隨軍家屬由江門市退役軍人事務(wù)局給予補(bǔ)貼。
第十六條 一至六級殘疾軍人、孤老烈屬、孤老復(fù)員軍人醫(yī)療費(fèi)用按照規(guī)定予以保障。一至四級殘疾軍人享受特約門診待遇。殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)涉核退役人員享受醫(yī)療優(yōu)惠待遇。
困難退役軍人等優(yōu)撫對象在參加醫(yī)療保險時享受個人繳費(fèi)優(yōu)待，因重、特大疾病住院的，由當(dāng)?shù)卣o予臨時醫(yī)療救助，具體按照我市有關(guān)規(guī)定辦理。
移交地方政府安置的軍隊(duì)離退休干部、退休士官、自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、以逐月領(lǐng)取退役金方式安置的退役軍官和軍士、軍隊(duì)無軍籍退休退職職工以及軍隊(duì)離退休干部無經(jīng)濟(jì)收入的家屬、遺屬的醫(yī)療保障，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 享受國家定期撫恤優(yōu)待的優(yōu)撫對象申請公共租賃住房、住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造且符合條件的，應(yīng)當(dāng)給予租金減免或者適當(dāng)補(bǔ)助。在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為享受國家定期撫恤優(yōu)待的優(yōu)撫對象安排公共租賃住房。
第十八條 義務(wù)兵服役期間，其家庭由當(dāng)?shù)厝嗣裾茨臧l(fā)放優(yōu)待金或給予其他優(yōu)待，優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法依照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，優(yōu)待金支出列入各縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政預(yù)算。
第十九條 本市戶籍入伍（入伍時）的現(xiàn)役軍人在服役期間獲得榮譽(yù)稱號、表彰獎勵的，依照《立功受獎軍人家庭送喜報工作辦法》落實(shí)送喜報工作，并由戶籍所在的縣（市、區(qū)）人民政府給予獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：
?。ㄒ唬┇@得特級戰(zhàn)斗英雄、一級戰(zhàn)斗英雄、二級戰(zhàn)斗英雄分別獎勵100000元、80000元、60000元；
（二）獲得一等戰(zhàn)功、二等戰(zhàn)功、三等戰(zhàn)功、四等戰(zhàn)功的分別獎勵40000元、30000元、10000元、2000元；
?。ㄈ┇@平時和重大非軍事戰(zhàn)爭軍事行動一等功、二等功、三等功的，分別獎勵40000元、20000元、3200元；
（四）獲得一級表彰、二級表彰、三級表彰的，分別獎勵30000元、10000元、2000元；
?。ㄎ澹┍辉u為“四有”優(yōu)秀軍（警）官、“四有”優(yōu)秀士兵的，獎勵1000元。
義務(wù)兵服役期間個人獲得榮譽(yù)稱號、立功或者獲評“四有”優(yōu)秀士兵的，按照省相關(guān)工作規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)一次性優(yōu)待金，如一次性優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)低于前款標(biāo)準(zhǔn)的，按本辦法發(fā)放。
軍隊(duì)文職人員和參戰(zhàn)、支前的預(yù)備役人員立功受獎的，參照本辦法給予獎勵。
本市戶籍居民經(jīng)我市推薦，獲得國家、省愛國擁軍模范榮譽(yù)稱號者，及我市評選的愛國擁軍模范榮譽(yù)稱號者（是指經(jīng)中共廣東省委、廣東省人民政府批準(zhǔn)同意的，中共江門市委、江門市人民政府組織開展的評比表彰項(xiàng)目）由市縣兩級退役軍人事務(wù)局聯(lián)合推薦單位上門祝賀慰問，并由推薦單位所在地的縣（市、區(qū)）人民政府給予獎勵，標(biāo)準(zhǔn)如下：
?。ㄒ唬┇@得國家愛國擁軍模范榮譽(yù)稱號的，獎勵70000元；
?。ǘ┇@得省愛國擁軍模范榮譽(yù)稱號的，獎勵60000元；
（三）獲得市級愛國擁軍模范榮譽(yù)稱號的，獎勵8000元。
第二十條 本市戶籍優(yōu)撫對象在遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的，按照有關(guān)文件要求給予應(yīng)急性、過渡性救助。
第二十一條 在本市范圍內(nèi)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，現(xiàn)役軍人、軍屬、軍隊(duì)文職人員、退役軍人和其他優(yōu)撫對象憑有效證件在掛號、就診、檢查、化驗(yàn)、取藥時享受優(yōu)先服務(wù)等優(yōu)待，其中符合相關(guān)條件的優(yōu)撫對象憑有效證件可以按照有關(guān)規(guī)定享受免收普通門診掛號費(fèi)等醫(yī)療費(fèi)用優(yōu)惠政策。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)窗口統(tǒng)一設(shè)立優(yōu)先優(yōu)惠標(biāo)志。
第二十二條 進(jìn)一步做好軍人子女教育優(yōu)待，持續(xù)擦亮江門軍人子女教育優(yōu)待的品牌，義務(wù)教育階段應(yīng)按照軍人意愿給予優(yōu)先安排，軍人子女報考普通高級中學(xué)，按照省有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)待。服現(xiàn)役期間榮立二等功（含二級表彰）及以上獎勵的退役軍人，其子女在退役軍人戶籍縣（市、區(qū)）參照享受軍人子女教育優(yōu)待。
第二十三條 現(xiàn)役軍人憑本人《軍（警）官證》《士兵證》，殘疾軍人憑本人《殘疾軍人證》，本市戶籍且享受定期撫恤補(bǔ)助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)涉核退役人員憑本人《五邑通?優(yōu)撫卡》，軍隊(duì)離休干部憑本人《老干部離休榮譽(yù)證》或《離休干部榮譽(yù)證》，軍隊(duì)退休干部憑本人《軍官（文職）退休證》等有效證件可全程免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車。本市行政區(qū)域的高鐵、輕軌、客運(yùn)汽車站、碼頭和公共汽車站及其他公共性服務(wù)單位，應(yīng)對上述對象依法設(shè)立優(yōu)先服務(wù)窗口、設(shè)立明顯標(biāo)識，并給予優(yōu)先服務(wù)。
第二十四條 軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象憑有效證件進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)的博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施和實(shí)行政府定價或指導(dǎo)價管理的公園、展覽館、名勝古跡、景區(qū)，按規(guī)定享受減免門票等優(yōu)待。
第二十五條 市縣兩級人民政府為烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬家庭和中國人民解放軍現(xiàn)役軍人家庭、退役軍人家庭懸掛光榮牌。
第二十六條 每年清明節(jié)、烈士紀(jì)念日等重要重大節(jié)日期間，市縣兩級人民政府、企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)充分利用烈士紀(jì)念設(shè)施、愛國主義教育基地、國防教育基地等資源，組織開展烈士祭掃、緬懷英烈、愛國主義宣傳教育活動。
市縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作，安排烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理和維修改造經(jīng)費(fèi)，用于烈士紀(jì)念設(shè)施維修改造、設(shè)備更新、環(huán)境整治、展陳宣傳等工作。
第二十七條 市縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對處理軍隊(duì)官兵涉法問題的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法保護(hù)軍人的合法權(quán)益。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)法律援助機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)和處理軍隊(duì)官兵及其家屬涉法問題，及時有效地提供法律服務(wù)。
第二十八條 按照“團(tuán)結(jié)——協(xié)商——團(tuán)結(jié)”的方針，妥善處理軍民、軍地矛盾和糾紛。發(fā)生軍民、軍地矛盾和糾紛時，相關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持愛護(hù)軍隊(duì)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、實(shí)事求是、互讓互諒的原則，及時協(xié)商，妥善處理。
第二十九條 對侵犯軍人及其家屬人身權(quán)利，妨礙軍人執(zhí)行勤務(wù)以及破壞軍事設(shè)施、擾亂軍營正常秩序，屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 市縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)定期走訪駐軍部隊(duì)和優(yōu)撫對象，了解情況，征求對擁軍優(yōu)屬工作的意見和建議，不斷改進(jìn)和完善擁軍優(yōu)屬工作。督促各企業(yè)事業(yè)單位不斷完善擁軍優(yōu)屬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織，制定擁軍優(yōu)屬的具體制度、公約、辦法。
市縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)每年組織檢查擁軍優(yōu)屬政策落實(shí)情況，重視、培養(yǎng)、宣傳雙擁工作先進(jìn)典型，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，舉辦雙擁工作先進(jìn)典型（個人、集體）選樹活動，對在擁軍優(yōu)屬工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，各單位根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行獎勵和宣傳。
第三十一條 軍人撫恤優(yōu)待所需經(jīng)費(fèi)由市縣兩級人民政府分級負(fù)擔(dān)，并將分擔(dān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算安排。軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)必須專款專用，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督、審計(jì)。
第三十二條 各黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、社會組織和其他組織，都應(yīng)當(dāng)支持和依法參與國防建設(shè)，落實(shí)軍地需求“雙清單”機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決軍地相關(guān)難點(diǎn)問題。利用“軍營開放日”組織開展全民國防教育，以各種形式參加走訪慰問“光榮之家”代表等擁軍優(yōu)屬活動，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，讓退役軍人成為全社會尊重的人。活動經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算安排。
鼓勵通過社會捐贈、贊助等方式，籌集擁軍優(yōu)屬保障資金，解決軍人軍屬、退役軍人和優(yōu)撫對象的特殊困難，做好“慈善擁軍”等多種形式的雙擁工作。
第三十三條 鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，軍地推動新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合，協(xié)調(diào)推動本地“出口外銷特色食品”納入軍隊(duì)采購體系，為江門現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)建設(shè)和打造大灣區(qū)重要“海上糧倉”，實(shí)現(xiàn)雙擁雙向拉動貢獻(xiàn)力量。
第三十四條 中國人民武裝警察部隊(duì)現(xiàn)役和依法退出現(xiàn)役的警官、警士和義務(wù)兵等人員，適用本實(shí)施辦法。
第三十五條 本實(shí)施辦法自2024年12月26日起施行，有效期五年。如國家和省另有規(guī)定的，及本辦法中引用政策有新規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。
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